忠诚意即赤诚无私、尽心尽力，在组织中体现为个体对组织义务的崇敬与恪守、对组织目标的坚定与追求。忠诚是思想觉悟和精神修养，也是行动，是所有政治组织都极为珍视的一种政治素质。中国共产党从成立之日起就始终强调忠诚，并将忠诚作为党员义务明确写入党章，使之成为党的坚定立场和导向。党的十九大报告中也提出，要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人的价值观。伴随党的百年历程，忠诚于党和人民、绝对忠诚等理念日益丰富、完善、深入人心。忠诚已成为中国共产党不断成长、壮大的重要经验，也是党继续走向成熟、强大必须坚持的重要政治品格。

一、革命时期，党员要对党组织忠实，永不叛党

建党之初，对忠诚的界定更多地体现在拥护党的政治立场。出于发展壮大党的需要，亦由于党在初期的不成熟，从一大到四大的党章中，对入党资格的要求主要体现在承认党的纲领和章程，党员“无国籍性别之分”，也没有对服从或执行党的决议提出严格要求。如一大通过的《中国共产党纲领》第四条规定：“凡承认本党党纲和政策，并愿成为忠实的党员者……都可接收为党员。”二大通过的《中国共产党章程》第一条规定：“凡承认本党宣言及章程并愿忠实为本党服务者，均得为本党党员。”直到五大通过的《中国共产党第三次修正章程决案》，才进一步提出“在党的一定组织中工作并交纳党费”的入党资格要求，在七大通过的《中国共产党章程》中才增加了“服从党的决议”的内容。

“不怕牺牲”和“永不叛党”，是检验党员对党是否忠诚的试金石。党在革命时期的主要任务是武装斗争、夺取政权，敌我斗争的残酷性要求共产党员要忠实地履好职，就必须具有“不怕牺牲”和“永不叛党”的革命意志，这是保障党员队伍先进、稳定的铁的纪律。1927年，毛泽东亲自撰写第一份入党誓词并带着新党员宣读：“牺牲个人，努力革命，阶级斗争，服从组织，严守秘密，永不叛党。”这份入党誓词的核心内容就是“永不叛党”，这一条后来写入党章，一直保留至今。方志敏在《我从事革命斗争的略述》中也提出，“我加入了共产党，……我的一切，直至我的生命都交给党去了”。党的二大至五大通过的党章中都明确提出了保守党的秘密以及对“泄漏本党秘密”进行处分的规定。

对党组织忠诚，具体表现为相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。这是革命时期坚持党的领导的不可触碰的底线。延安时期，毛泽东在《反对自由主义》一文中提出，“一个共产党员，应该是襟怀坦白，忠实，积极，以革命利益为第一生命，以个人利益服从革命利益”。他号召：“一切忠诚、坦白、积极、正直的共产党员团结起来，反对一部分人的自由主义的倾向，使他们改变到正确的方面来。”1938年，因部队缩编，组织上决定派李先念到八路军第一二九师当营长，相当于从军级干部降到营级干部。时任中央军委总政治部副主任谭政找李先念谈话，他毫不犹豫地回答，坚决服从组织的安排，无论是否触及个人利益甚至危及生命，都以组织为重，选择服从是革命者的忠诚。

二、执政初期，党员要对党和人民忠诚，恪尽职守

实事求是，“对党忠诚老实，不隐瞒和歪曲事实真相”。党在全国执政后尤其是社会主义改造完成后，党的中心任务是集中力量发展生产力,建设社会主义现代化国家。党面临的问题、需要解决的矛盾更加复杂多样，真实、全面地了解实际情况是治国理政的必然要求。在党的八大上，邓小平作了《关于修改党的章程的报告》，第一次将“对党忠诚老实”作为党员义务写入党章，作为规定的党员的十项基本义务之一。后来，党章历经数次修改，但“忠诚老实”始终未作改变，十二大党章中又增加了“言行一致，不隐瞒自己的政治观点”。对党忠诚老实是党对其组织成员始终如一的要求，也是共产党人对政治责任的庄重承诺。

“随时准备为党和人民牺牲一切”是党员政治忠诚的一种觉悟。作为执政党的一员，除了积极工作外，利益的诱惑和考验无时不在。除了最广大人民的利益，中国共产党没有自己的特殊利益，党和人民的利益在根本上是一致的。所以，对党忠诚，为党奉献，就要做到随时为党和人民牺牲一切利益甚至生命。曾在朝鲜战场上与中国军人交过手的美国人曾写道，“在战争中还从未发现一支健全的共产党军队陷入解体。不管这支军队损失如何严重，只要党组织还保持完好，他们就有抵御能力”。党的十二大党章中首次载入的入党誓词，明确规定“随时准备为党和人民牺牲一切”，是执政条件下共产党人对忠诚的一种宣告和自我鞭策。

清正廉洁、恪尽职守是党员对信仰忠诚的外化行动。权力的本质是责任，权力的本色是为民。党员干部的忠诚从来都是具体的，体现在日常的工作之中就是必须担当起自己的政治责任、领导责任和工作责任，在尽职尽责中建功立业。恪尽职守的思想自觉来源于坚守信仰，坚定共产主义理想社会的高远目标，才能不谋小算盘、私利当先、做太平绅士，才能在事业上公道正派、全心全意。任何有违誓言的阳奉阴违的言行都是对党性的否定，是对党不忠的体现。廉洁就是诚信，同时诚信也是抵御诱惑的有力武器。正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，是建设时期对党员忠诚的一种持续不断的考验。坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和做“两面人”，使讲奉献、讲担当、讲品格成为高度的自律。

三、中国特色社会主义进入新时代，党员要敢于担当、绝对忠诚

以担当诠释忠诚。“领导干部不担当，就是对党不忠诚”。习近平总书记把“忠诚干净担当”作为新时期好干部标准的重要内容，他多次强调，干部都要履行职责，敢于担当责任、直面矛盾。实现中华民族伟大复兴是中国共产党人的历史使命，但这种跃升绝不是轻轻松松就能实现的，全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。忠诚的前提是信任。党员干部以忧患意识、斗争精神在改革发展的实际工作中不断开拓创新，就是对共产主义理想信念的坚守和中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，就是对忠诚的新时代诠释。

政治忠诚是核心。政治建设是党的根本建设，政治建设的效果如何，最终表现在党员干部的忠诚度高低上。习近平总书记指出，党内所有的政治问题，归根到底就是对党是否忠诚。政治忠诚问题是政治建设的核心和关键。在新的历史条件下，对党忠诚，首先是对党中央忠诚。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，忠诚还必须体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。

强调绝对忠诚。习近平总书记强调，对党绝对忠诚就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。在对中央办公厅调研时的讲话中他又进一步提出，要把绝对忠诚作为做好工作的首要政治原则，作为干部队伍的首要政治本色、首要政治品质。新时代，中国共产党面临深刻变化的国际国内形势，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。要战胜各种风险挑战，团结带领人民实现民族复兴，离不开党的先进性和社会主义制度优越性的充分发挥。党的先进性的组织依托就是团结有战斗力的庞大党员队伍和上下贯通、执行有力的组织体系。党员干部如果不能严格遵守党的政治纪律和政治规矩，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，含含糊糊、左右摇摆，就不能确保党中央决策部署有效落实，也就谈不上集中统一领导。

四、培育党员的忠诚观是新时代加强党内政治文化建设的重要任务

忠诚作为共产党人基本的政治品格，虽然在党的不同历史发展阶段有不同的具体阐释，但从党章条目中“忠实的党员”到“忠实为本党服务”“完全忠于党与人民的事业”再到“对党忠诚老实”，忠诚的内涵和界定随着中国共产党对执政规律和执政实践的不断探索而日益丰富、清晰。2016年习近平总书记在十八届中央纪委第六次全会上指出，党内政治文化建设倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。新时代，在党员干部教育中如何倡导、弘扬忠诚的政治品格，同时在党内政治文化建设中深化对忠诚这一重要价值观的研究，仍有一些问题需要认真思考。

探索党员始终保持忠诚的教育机制。党员怀揣理想信念加入党组织，加之党领导社会主义建设的巨大成就、执政党的荣誉以及个人的干事激情等因素，使党员干部在一段时间内、在党的事业顺利行进时都容易保持忠诚。但长期执政面临的诱惑与考验，或党的发展出现曲折时，更需要党员保持忠诚，这是对耐心和信心的考验，也是理想信念实现的长期性所必然要面对的问题。忠诚的思想基础是信任，对党的事业的高度依赖，才能激励先进分子始终献身于那些超越自身的存在，夯实忠诚的内心坚守。

价值多元的时代更要坚定党员对党忠诚的唯一性。对党绝对忠诚、对人民全心全意，是中国共产党一以贯之的政治导向。随着改革开放的不断深入，社会经济和结构调整，信息多元化、舆论多样化，价值和利益也愈来愈呈现多元多样的趋势。但越是多元，越需要有主心骨的引领，越需要凝聚共识汇聚合力，从而就更加需要坚守价值。马克思主义作为中国共产党的根本指导思想已载入党章和《宪法》，忠诚是信仰的见证，生成于马克思主义坚定信仰之上的忠诚也就具有了唯一而不可替代的特征。这就决定了党员干部在对党忠诚上不能有任何折扣，同时习近平总书记更强调，“对掌握刀把子、枪杆子、印把子、笔杆子、钱袋子的同志，要在对党忠诚上有严格要求”。

既突出政治忠诚这个重点，也要兼顾党员其他方面的忠诚度。忠诚是一个整体性概念，事实上，忠诚至少也包括了政治、思想、组织、纪律等各个方面。党的十八大以来中国共产党更加强调和重视政治忠诚，但既有政治上的自由主义，也有思想上组织上纪律上的自由主义。有些党员也存在政治上忠诚，但思想上组织上纪律上不完全忠诚的问题，如党的十九大报告中就提出，要坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做“两面人”。从根本上讲，忠诚的各个方面是相互影响、相互制约、密不可分的，不能设想一名党员在政治上绝对忠诚而又出现组织上的散漫行为。加强党员的忠诚教育必须统筹推进、整体施策，才能发挥作用。

忠诚需要党员政治自觉，也需要严格的法规、法纪约束。坚定的追随来自于认同。中国共产党人的忠诚，是对共产主义高远目标的追求，是对党和人民的伟大事业高度热爱的朴素情怀，是基于内心服从基础上的高度自律。但共产主义事业的长期性、艰巨性，社会生活的复杂性，使每个时代、每一名共产党员都无法回避忠诚与背叛的选择。和平年代也许不需要面对残酷的生死抉择，但灵魂却时刻面对理想信念与个人利益之间的拷问。党纪严于国法，强制性和规范性的制度约束更具有长期性、稳定性。如2019年中共中央印发的《中国共产党重大事项请示报告条例》，就是以请示报告制度来约束党组织、党员、领导干部，从政治纪律、组织纪律、工作纪律上约束党员，保证全党团结统一和行动一致。

党员忠诚与发展党内民主互为推动。绝对忠诚不是盲从。党内民主是党的生命。发展党内民主，离不开党员主体作用的发挥。党的七大党章就明确规定，党员有向党的任何机关直至中央提出建议和声明的权利，“党的政策及各种问题，在未经决定以前，每个党员在党的组织内及党的会议上，均可自由地切实地进行讨论，发表自己的意见”。十二大以后的党章中进一步规定，对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。发扬党内民主的目的是激发、凝聚党员参与、管理党内事务的智慧，保持党的先进性、纯洁性。对党忠诚是党员的政治生命线。没有对组织、对人民绝对忠诚的党内民主，必然会误入歧途或陷入假大空。

是否存在形式主义、官僚主义是检验党员忠诚的鲜明标准。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲。形式主义、官僚主义与党的宗旨严重背离，严重影响党的形象和公信力，是党员不忠诚、不担当的直接体现。习近平总书记指出，面对公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，最终检验的是对党和人民的忠诚。力戒形式主义、官僚主义作为加强党的政治建设的重要任务，也是政治忠诚教育的最大“拦路虎”。对党绝对忠诚，既是政治标准，也是实践要求，有作为才能彰显价值。邓小平指出：“不干，半点马克思主义都没有。”忠于人民，就要为满足人民美好生活需要而奋斗；忠于信仰，就是既要政治过硬，也要本领高强，在执政实践中实现党的政治主张和政治目标。

（作者郑 权，中央党校（国家行政学院）科研部一级巡视员）